“莫德罗方案”强调统一后的德国必须实行“军事中立”，不改革民主德国现行的体制，核心是以“中立换取统一”，试图“防止北约吞并民主德国”；“科尔计划”实质上是要“吃掉”或“吞并”民主德国，计划中讲的是“援助”“合作”，先决条件是民主德国有一个西德当局认可的所谓“民主合法政府”，“改变现行政治和经济制度”，坚决拒绝“军事中立”，声称统一后的德国应留在北约。“科尔计划”和“莫德罗方案”除了德国统一后的国体和地位问题外，在实现德国统一的步骤上并没有太大的区别。“科尔计划”和“莫德罗方案”的提出，标志着德国统一问题真正提上了两德的议事日程。
第二节 德国统一的内部和外部问题 一、两德统一的内部问题
在“莫德罗方案”提出后，科尔认为德国统一是大势所趋，加速推动并希望在1990年底以前完成统一。2月7日，联邦内阁通过决议，成立以科尔为首的“德国统一内阁委员会”（Kabinettausschu“Deutscher Einheit”），专门研究与统一相关的货币联盟（Whrungsunion）、经济改革、平衡社会福利制度以及法律、外交和安全政策等问题，为统一作好准备工作。科尔把建立货币联盟视为实现统一的核心步骤。同一天，内阁通过了科尔提出的向民主德国方面正式提出关于立即开始货币联盟及经济改革谈判的建议。2月10日，科尔访问莫斯科，就两德统一问题与苏联领导人戈尔巴乔夫进行会谈。会谈公报声明，德国统一问题应由德国人民自己解决，由他们选择以任何国家形式、何时、以何种速度和条件实现统一。这次访问使科尔从莫斯科取回了两德统一的钥匙，消除了苏联是否会干预德国统一进程的顾虑。